消費稅等6稅種列入今年立法計劃

時間:2018-03-13 09:11 作者: 廣州發業公司注冊

2018年3月12日,十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行兩場記者會。全國人大內司委副主任委員王勝明、財經委副主任委員烏日圖、教科文衛委副主任委員吳恒、環資委委員呂彩霞,全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。全國人大財經委副主任委員尹中卿、教科文衛委副主任委員吳恒、環資委副主任委員袁駟、內司委委員鄭功成,全國人大常委會預算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監督工作”相關問題回答中外記者提問。

5年來一批重大立法項目出臺

許安標介紹,過去5年來,經濟、政治、文化、社會、生態領域一批重大的立法項目相繼出臺,保障憲法實施的法律制度不斷健全,國家安全法律制度體系基本確立,制定了民法總則,民法典編纂工作取得重大進展。

到今年2月底,十二屆全國人大及其常委會制定法律25部,修改法律127件次,通過有關法律問題的決定和重大問題決定46次,作出法律解釋9件。我國現行有效法律總共達到了263部。“一個總體的判斷,就是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進一步完善和發展。”

與此同時,5年來與司法體制改革相關的法律立改廢釋工作,也保證了重大改革舉措于法有據。

王超英介紹,十二屆全國人大常委會著力健全相關法律制度,審議通過了刑法修正案(九)以及關于修改行政訴訟法、民事訴訟法、法官法等法律的決定;作出了一系列的授權決定和改革決定,為部分地區和特定領域先行先試提供了法律依據;密切關注改革試點的情況,及時聽取和審議有關部門就改革工作和試點情況的工作報告,在試點期滿后根據實際情況修改完善法律。

積極推進生態文明制度建設

呂彩霞介紹,十二屆全國人大常委會積極推進生態文明制度建設。在立法數量上,本屆全國人大常委會制定的立法規劃中有18個立法項目涉及環境生態保護,占到所有立法項目的18%以上。從立法定位上,特別關注人民的關切,以保護人民的根本利益為立法宗旨。例如,強化了環境保護、大氣污染防治、水污染防治等相關法律制度建設,加大對違法行為的處罰力度。

在回答有關垃圾跨省傾倒問題時,呂彩霞表示,全國人大常委會要通過立法來實行頂層設計和制度設計。同時加強宣傳,提高公民自覺性,并以技術手段提供支撐。“此外,我們也希望通過法律制度和政策引導,從資源利用的源頭上解決問題,規范資源利用的行為,提升資源利用的效率。”

改變文化領域立法薄弱局面

在文化立法方面,十二屆全國人大常委會審議通過了公共文化服務保障法、電影產業促進法、公共圖書館法,修改了文物保護法和檔案法,改變了文化領域立法長期以來較為薄弱的局面。 “新制定的這些文化領域的法律,明確了政府主導、鼓勵社會力量參與的原則,也建立健全了相應的一些管理制度,優化了服務功能。”吳恒說,這對于深入實施文化惠民工程,豐富人民群眾精神食糧都具有重要意義。

針對近來屢有發生的校園欺凌和暴力事件,王勝明表示:“全國人大內司委建議修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法。在此過程中,一定會認真研究校園欺凌相關問題,提出有針對性的解決辦法。”

關于基本醫療衛生與健康促進法草案,吳恒介紹,制定這部法律的一個原則就是把醫改過程中所取得的成功的、受社會歡迎的好做法凝練出來,以法條的形式寫入法律草案,用法律的形式加以固定。

6個稅種列入今年立法計劃

落實稅收法定原則是黨的十八屆三中全會提出的明確任務。烏日圖說,目前我國18個稅種中有6個已實現法定,還有12個需要上升為法律。今年立法工作計劃建議已將耕地占用稅、資源稅、消費稅、契稅等6個稅種列入立法計劃。“我們將督促有關部門加快立法進程,確保如期完成稅收法定的任務。”

他介紹,十二屆全國人大五年立法規劃中財經委負責起草和審議的法律共33件,其中,17件法律經過審議并已經頒布實施。電子商務法和證券法已經過人大常委會二審,其余14部法律正在抓緊起草中。

對于市場高度關注的股票發行注冊制,烏日圖表示,下一步將密切關注股票發行注冊制改革法律授權實施的情況,及時總結經驗,適時推動全國人大常委會審議通過證券法修訂草案。

以釘釘子精神抓好

大氣污染防治監督


袁駟表示,全國人大常委會開展對大氣污染防治的監督工作,一個突出特點就是堅持發揚釘釘子精神,一直釘到底。抓住京津冀大氣污染問題這個最為突出的釘子來釘,鍥而不舍,一直釘到出成效、出藍天。

袁駟說,藍天是老百姓最基本的共享資源,大家必須同呼吸、共命運。過去這五年,大氣污染防治是環資委一個非常重要的工作。

袁駟介紹,圍繞大氣污染防治,全國人大主要從立法和監督兩方面開展工作。在立法方面,全面修訂了環境保護法,這部法是“帶牙齒”的;還修改了與大氣污染防治相關的大氣污染防治法。在監督方面,環資委高度重視大氣污染防治,堅持問題導向,發揚釘釘子精神,緊緊抓住京津冀等重點區域大氣污染問題,連續五年通過專題調研、執法檢查和跟蹤督查等多種方式,持續不斷地深入開展監督工作,推動法律貫徹實施和修改完善。

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